И. о. министра культуры Михаил Желтяков в ходе «Правительственного часа» подвел итоги работы за 2017 год
В четверг, 14 декабря, согласно повестке пленарного заседания, в рамках парламентского контроля над деятельностью Совета Министров в соответствии с действующим законодательством перед депутатами Народного Совета ДНР с докладом по итогам 2017 года выступил и. о. министра культуры Донецкой Народной Республики Михаил Желтяков.
Предлагаем вашему вниманию текст доклада и.о. министра.
Реализацию государственной культурной политики в Республике обеспечивают 20 учреждений культуры, которые находятся непосредственно в сфере управления Министерства культуры, и 485 муниципальных учреждений.
Общее количество работников в отрасли составляет 7 567 человек. В 2017 году 267 работников прошли обучение в Республиканском учебно-методическом центре повышения квалификации работников культуры.
В 2017 году Советом Министров Донецкой Народной Республики принято 7 актов, представленных министерством. Еще 7 актов находятся на рассмотрении. 9 нормативных правовых актов Министерства культуры зарегистрированы в Министерстве юстиции.
Театрально-концертными организациями Донецкой Народной Республики в 2017 году было проведено около 1 500 спектаклей и концертных программ, которые посетили более 800 тысяч зрителей. Стоит отметить яркие премьеры: спектакль «Левша» по знаменитой повести Николая Лескова в Донецком республиканском академическом театре юного зрителя, мюзикл «Буратино» композитора А. Рыбникова в Донбасс-Опере, рок-опера «Юнона и Авось» А. Рыбникова в Донецком государственном академическом музыкально-драматическом театре; популярные музыкальные программы «Рок-хиты», «Саундтрек-шоу» в Донецкой государственной академической филармонии и др.
С большим успехом прошли международные фестивали: «Звезды мирового балета» в Донбасс-Опере, «Мизансцена» в музыкально-драматическом театре, «Сказочный мир» в театре кукол. Отдельно хочется отметить Фестиваль-конкурс песни «Я люблю тебя, жизнь!», посвященный творческой деятельности народного артиста СССР Иосифа Кобзона, в котором приняло участие более 200 исполнителей. В сентябре в Донецке состоялся концерт И. Кобзона по случаю 80-летия нашего выдающегося земляка и концерт в Ростове.
В марте 90-летний юбилей отметил Донецкий государственный академический музыкально-драматический театр. В сентябре 85 лет исполнилось Донецкому государственному академическому театру оперы и балета им. А. Б. Соловьяненко, в октябре – 80 лет Заслуженному государственному академическому ансамблю песни и танца «Донбасс».
Коллективы театрально-концертных организаций Республики продолжают вести гастрольную деятельность по регионам России. Состоялись гастроли Заслуженного государственного академического ансамбля песни и танца «Донбасс». Коллектив посетил Московскую область, Республику Коми, Республику Марий-Эл, Воронеж, Курск, Брянск. С театральным искусством Донбасса познакомились зрители Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга, Москвы, Волгограда, Воронежа, Брянска.
Активное участие в культурной жизни Донбасса принимают деятели культуры Российской Федерации.
С творческими визитами Донбасс посетили гости из дальнего зарубежья: американский тромбонист Николас Конн, известный пианист из Шотландии Питер Сейврайт, а также Медея Ясониди (Греция), Элла Севская (Германия), Валентина Лисица (США). 9-10 июля состоялись Дни греческой национальной культуры в Донецкой Народной Республике с участием ансамбля фольклорного танца «Момойери» (г. Афины, Греция).
В течение года для жителей Донбасса были организованы цирковые представления с участием российских артистов при поддержке Росгосцирка в Донецком цирке «Космос».
Значительное внимание в 2017 году уделялось сохранению, возрождению и популяризации традиционной народной культуры, патриотическому и эстетическому воспитанию детей и молодежи, а также созданию условий для занятий любительским художественным творчеством в Донецкой Народной Республике.
На территории Республики работает 183 клубных учреждения, в т. ч. 107 – в сельской местности. В клубных учреждениях постоянно действуют 1 658 клубных формирований, коллективов народного творчества, в которых занимаются более 28 тысяч участников.
Библиотечное обслуживание жителей Республики осуществляют 238 библиотек (из них – 49 для детей), в т. ч. 3 республиканских. Услугами библиотек пользуются более 400 тысяч человек.
Неотъемлемой частью социально-культурной инфраструктуры Республики стали парки культуры и отдыха. На сегодняшний день действуют 7 Парков культуры и отдыха с общей площадью около 377 га. В парках функционируют 85 объектов досуга, 69 единиц аттракционной техники.
Подготовлена организационная и нормативная база для создания Дома народного творчества и Центра культур народов Донбасса. В связи с этим идет активная работа по реорганизации Донецкого республиканского учебно-методического центра культуры, который в 2018 году отметит свое 85-летие.
Оказывается методическая и практическая помощь учреждениям культуры. В течение года разработаны и предложены к руководству Методические рекомендации по организации деятельности культурно-досуговых организаций (клубных учреждений), по организации краеведческой деятельности библиотек, Правила взаимодействия библиотек Донецкой Народной Республики по организации системы межбиблиотечного абонемента и доставки документов в Донецкой Народной Республике, Типовые правила пользования библиотеками Донецкой Народной Республики, Порядок проведения аттестации работников государственных и муниципальных (коммунальных) культурно-досуговых учреждений Донецкой Народной Республики и другие.
В сфере народного творчества государственная поддержка направлена на сохранение и развитие этнической и национальной культуры народов Донбасса. Наиболее важными в этом направлении являются традиционные мероприятия, направленные на создание благоприятной социальной атмосферы в обществе, развитие единого культурного пространства.
Наряду с положительными тенденциями развития культурно-досуговой деятельности остаются вопросы, требующие решения.
Важнейшая проблема учреждений – несоответствие их ресурсной базы растущим культурным потребностям населения: кадровый и материально-технический ресурс (изношенность основных фондов, ремонты зданий (текущие и капитальные) и их инфраструктуры (крыши, системы отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения), обновление музыкального инструментария, аппаратуры, театральных и сценических костюмов и др.). Из 183 клубов не отапливаются 45.
Отсутствие единой системы управления клубными учреждениями – сельские учреждения культуры находятся в управлении сельских советов. Это не дает возможности влиять на кадровую политику (и, соответственно, на деятельность учреждений в целом), осуществлять эффективное управление.
Слабая материально-техническая база библиотек – отсутствие компьютерной и множительной техники, доступа к системе Интернет. По состоянию на текущий момент не отапливаются 70 библиотек.
Сегодня получает дополнительный импульс образовательно-просветительская функция музеев, играющая важную роль в патриотическом воспитании молодежи, формировании у нее гражданского самосознания и ответственности.
Сеть музейных учреждений Донецкой Народной Республики представлена 15 музеями, из них 2 республиканских и 13 муниципальных.
Интерес к музеям находит свое выражение в росте числа посещений. Общее количество посетителей составило более 300 тысяч человек, в том числе учащихся, слушателей и студентов – свыше 210 тысяч. В сравнении с 2015 годом количество посетителей увеличилось на 62%, а количество учащихся, слушателей и студентов – на 44%. Музейными учреждениями организовано 240 выставок, проведено около 7 тысяч экскурсий. При поддержке Главы Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко в Донецком республиканском краеведческом музее открыт новый экспозиционный зал «Тайны мировой нумизматики».
Во исполнение Закона «О музеях и музейном деле» в 2017 году приняты Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики о Музейном фонде Донецкой Народной Республики и утверждении Перечня музеев, в которых хранятся музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, являющиеся государственной собственностью и принадлежащие к государственной части Музейного фонда Республики. Ведомственными приказами утверждены Музейный совет, Положение о фондово-закупочной комиссии музеев системы Минкультуры ДНР, Порядок проведения сверки наличия музейных предметов государственной части Музейного фонда.
Вместе с тем есть вопросы в работе музейных учреждений, требующие решения. Большинство музеев не располагает квалифицированными кадрами реставраторов, способных выполнять сложные работы на особо ценной части музейного фонда. Количество предметов, которые нуждаются в реставрации, составляет более 3 тысячи единиц. Большая часть музеев расположены в приспособленных зданиях или на первых этажах жилых домов. Помещения музейных учреждений требуют ремонта и восстановления коммуникационных систем. Практически для всех музеев характерны устаревшее выставочное оборудование, низкий уровень материально-технического обеспечения, недостаточность площадей фондохранилищ. Требуют совершенствования охранная и пожарная сигнализации.
В Донецкой Народной Республике на государственном учете состоит 2 324 памятника, в том числе 828 памятников истории и культуры, 26 памятников архитектуры, 1 470 археологических объектов. В настоящее время на территории Республики находится 1 144 вновь выявленных объектов культурного наследия.
В текущем году Минкультом принят Временный порядок учета вновь выявленных объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики, который определяет процедуру учета памятников в городах и районах Республики, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Одной из острых проблем в сфере охраны культурного наследия является неурегулированная нормативная правовая база. В городах и районах Республики отмечается увеличение количества фактов установки памятников и памятных знаков с нарушением законодательства. В связи с этим закон ДНР, регулирующий увековечение памяти выдающихся деятелей, заслуженных лиц, исторических событий и памятных дат в форме сооружения памятников, установки мемориальных досок и памятных знаков, требует доработки.
Министерством культуры нормативно урегулированы вопросы перемещения культурных ценностей через таможенную границу Донецкой Народной Республики. Осуществляется контроль за их перемещением. В течение 2017 года было оформлено и выдано:
127 справок на право вывоза (временного вывоза) предметов культурного назначения с территории Донецкой Народной Республики;
2 свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей с территории Донецкой Народной Республики;
84 паспорта на смычковые инструменты и смычки.
Приоритетными направлениями образовательной политики Минкультуры ДНР в 2017 году стали сохранение и развитие сложившейся в республике уникальной системы трехуровнего образования, являющейся основой эффективной и качественной подготовки профессиональных кадров.
В 2017 году развитая сеть образовательных учреждений отрасли культуры была сохранена и представлена 1 вузом, 4 средними профессиональными образовательными учреждениями, 48 детскими школами искусств по видам искусств и 1 специализированной школой для одаренных детей.
Количество обучающихся в образовательных учреждениях отрасли культуры в сравнении с 2015 годом увеличилось на 1 600 человек и составляет 15 774 человек. Порядка 11% учащихся дополнительного образования обучаются бесплатно. Учебный процесс обеспечивает 1 781 преподаватель.
В 2017 году Минкультом была продолжена работа по формированию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность образовательных учреждений всех уровней.
В Донецкой Народной Республике особое внимание уделяется развитию одаренных детей и молодежи. При поддержке Главы Донецкой Народной Республики Александра Владимировича Захарченко реализуются творческие образовательные проекты. Один из ярких конкурсов – Открытый республиканский конкурс на лучшее исполнение произведений для солистов с оркестром «Путь к совершенству» – стал уже традиционным. Победители конкурса – юные таланты вместе с камерным оркестром «Виола» Государственной академической филармонии участвовали в Республиканской культурно-просветительской акции «Юные таланты и большие оркестры», которая прошла в апреле – мае 2017 года в городах Торезе, Енакиево и поселке городского типа Новый Свет. Организованы выставки детских рисунков «Война и мир глазами детей Донбасса» в Симферополе, Астрахани, Воронеже, «Славься, Республика наша Народная!» в городе Королеве Московской области.
2017 год был богат на конкурсы, лауреатами и дипломантами которых стали свыше двух тысяч солистов, коллективов и преподавателей. В том числе более 100 победителей международных конкурсов.
Основополагающим в работе творческих образовательных учреждений, в частности дополнительного и среднего профессионального образования, является создание системы поиска и отбора талантливой учащейся молодежи.
С этой целью Министерство культуры ДНР при поддержке Главы ДНР Александра Владимировича Захарченко под патронатом народного артиста СССР Иосифа Давыдовича Кобзона в 2017 году учредило новый республиканский образовательный творческий проект «Детская музыкальная академия». Такой проект реализуется впервые. В нем смогут принять участие молодые музыканты, обучающиеся в музыкальных школах и школах искусств. Итогом реализации такого проекта, несомненно, будет действенная поддержка талантливых исполнителей. Мы выражаем также надежду, что этот проект откроет новые имена одаренных юных музыкантов.
Несмотря на положительные тенденции в развитии образования, остаются вопросы, требующие решения.
На протяжении десятилетий не обновлялся парк музыкальных инструментов.
Установление надбавки молодым специалистам – выпускникам образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования в размере 10% за работу в сельской местности – не решает проблему закрепления молодых кадров. Преподавателей со стажем до трех лет в школах сегодня работает лишь 13% от общего числа преподавателей. Практически каждая школа в Республике нуждается в специалистах. Общая потребность на конец минувшего учебного года составила 82 штатные единицы.
Основными задачами в сфере образования на 2018 год видим в первую очередь, работу с кадрами. Привлечение молодых, активных, творческих специалистов позволит изменить ситуацию. Все это отразится на повышении качества в целом музыкального и художественного образования.
Министерство культуры в существующей отраслевой системе патриотического воспитания подростков и молодежи выступает координатором деятельности, а также активным участником непосредственно мероприятий, направленных на воспитание чувства патриотизма и противодействие экстремистской деятельности. В настоящее время система патриотического воспитания охватывает все учреждения культуры.
В 2017 году проведено более 80 заседаний патриотических клубов и мероприятий, направленных на патриотическое воспитание подрастающего поколения, в которых приняло участие более 4 тысяч человек.
В рамках Закона Донецкой Народной Республики «О противодействии экстремистской деятельности» учреждениями культуры в городах и районах Республики проведено около 400 мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и терроризма.
Во исполнение ст. 31 Закона Донецкой Народной Республики «О свободе вероисповедания и религиозных организациях» с июля 2017 года проводится легализация структурных подразделений Донецкой и Горловской епархий Украинской православной церкви Московского патриархата, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики. По состоянию на текущий момент выдано 144 свидетельства о легализации приходов. За отчетный период проводились индивидуальные консультации с представителями религиозных объединений по актуальным вопросам в пределах полномочий министерства (всего 179 человек).
В настоящее время нормативно не урегулирован вопрос о легализации Горловской и Донецкой епархий как централизованных религиозных организаций. Необходимо внести соответствующие изменения в действующий закон.
В соответствии с дорожной картой по реализации Гуманитарной программы по воссоединению народа Донбасса утвержден План мероприятий с участием представителей районов Донбасса, временно находящихся под контролем Украины. Подробная информация для участников размещена на официальных сайтах учреждений, в социальных сетях.
С начала реализации Гумпрограммы всего состоялось 239 мероприятий, 11 постоянно действующих акций по бесплатному посещению, в которых приняло участие более 7 100 человек.
На протяжении года проведены конкурс молодых художников «Палитра Меотиды», открытый фотоконкурс «Славим шахтерский труд!», открытый литературный конкурс «В Донбассе мужеству забвенья нет», фестиваль-конкурс вокальных коллективов «Юность комсомольская моя», открытый республиканский фестиваль детского и молодежного творчества «Мы – молодые, мы – равные».
11 ноября в городе Енакиево состоялось подведение итогов открытого конкурса детской песни имени М. С. Пляцковского, а 25 ноября в Донецкой государственной академической филармонии прошел гала-концерт победителей конкурса. Общий призовой фонд составил 2 млн 268 тыс. руб.
До конца года планируется проведение еще трех мероприятий: открытый фотоконкурс «С чего начинается Родина», поэтический онлайн-конкурс «Мой край – моя душа», республиканский конкурс «Мисс Донбасс-Зима – 2017» (15.12.2017).
В рамках программы интеграции «Россия – Донбасс» в сфере культуры и искусства ведется сотрудничество с регионами Российской федерации: Астрахань, Брянск, Белгород, Воронеж, Курск, Москва и Московская область, Оренбург, Санкт-Петербург, Свердловская область, Ульяновск, Ханты-Мансийский автономный округ.
В 2017 году более 400 деятелей культуры и искусства Республики посетили Российскую Федерацию, приняли участие более чем в 25 конкурсах и фестивалях, среди которых «Астрахань многонациональная», «Успенская ярмарка» и «Славяне» (Белгород), «Казачье братство» и «Игрушка-говорушка» (Воронеж), «Курская коренная ярмарка», «Спасская башня» (Москва) и многие другие. Выставки музейных учреждений «Земляки», «Мы пишем свою историю», «Старая Юзовка», «70 лет спустя – борьба с фашизмом продолжается» экспонировались в городах Астрахани, Санкт-Петербурге, Брянске, Воронеже, Королеве, Курске, Владимире.
Активное участие в культурной жизни Донбасса принимают деятели культуры Российской Федерации. Республику посетили артисты из Брянска – ансамбли «Стожары», «Ватага», «Бабкины внуки», Брянский областной театр для детей и юношества; творческий коллектив «Балалайка» из Воронежа; ансамбль «Беркут» из города Сургута (Ханты-Мансийский автономный округ); фольклорный коллектив из Ульяновска и другие.
Стали традиционными круглые столы, мастер-классы, творческие лаборатории с представителями учреждений культуры России, которые проводятся в режиме видеоконференций. В таких мероприятиях принимают участие работники библиотечной, музейной сфер, образовательных учреждений, национально-культурных объединений.
Сегодня перед работниками культуры стоит задача в условиях нового времени вывести культуру на высоту общественного предназначения, добиться, чтобы она стала естественным регулятором жизни, определяла поведение, поступки людей, влияла на их отношение к семье, воспитанию детей. Мы должны понимать, что клуб, библиотека, музей, театр являются местом, где на основе общих творческих интересов происходит общение людей, воспитываются общечеловеческие и культурные ценности.
